Prin acţiunile întreprinse de Inspectoratul Teritorial de Muncă Argeş pe parcursul anului 2013 se remarcă o vizibilitate constantă şi convingătoare a instituţiei la nivelul comunităţii deservite. Întotdeauna la stabilirea priorităţilor de acţiune ale inspectoratului s-au avut în vedere:
– politica guvernamentală şi programul de guvernare asumat la nivelul Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice şi al Inspecţiei Muncii Bucureşti;
– trăsăturile specifice economiei judeţului Argeş;
– necesitatea creşterii rolului activ al inspectoratului pe piaţa muncii.
A. Activitatea din domeniul relaţii de muncă
Unul din obiectivele generale urmărit cu prioritate al instituţiei în domeniul realţiilor de muncă îl reprezintă identificarea şi combaterea muncii fără forme legale. În anul 2013 bilanţul activităţii de control în domeniul relaţiilor de muncă se prezină astfel:
– număr controale efectuate 2.565, din care 2.521, au avut drept obiectiv identificarea şi combaterea muncii fără forme legale;
– număr angajatori sancţionaţi 757, din care 687 pentru folosirea la muncă a persoanelor în lipsa unui contract individual de muncă încheiat în formă scrisă;
– sancţiuni aplicate 890 din care 503 amenzi şi 387 avertismente (300 pentru muncă fără forme legale: 298 amenzi şi 2 avertismente);
– valoarea totală a amenzilor aplicate 54.141.900 lei, din care 4.836.000 lei pentru munca la negru;
– 20 de infracţiuni pentru primirea la muncă a mai mult de 5 persoane fără încheierea în formă scrisă de contracte individuale de muncă;
– 1.079 persoane depistate fără forme legale, din care 8 au fost minori. Sectoarele de activitate în care au fost depistaţi minori desfăşurând activitate în lipsa unui contract individual de muncă în formă scrisă sunt: colectare deşeuri, alimentaţie publică (restaurant), comerţ, construcţii, fabricare teracotă.
– sectoarele de activitate în care au fost depistate cele mai multe persoane fără forme legale de angajare sunt: construcţii, pază şi protecţie, comerţ, alimentaţie publică (restaurante/baruri), pariuri şi jocuri, colectare deşeuri, transport, panificaţie;
(Vezi TABELUL 1)
În anul 2013 bilanţul activităţii de evidenţă şi monitorizare a relaţiilor de muncă se prezintă astfel:
– număr angajatori activi-13296;
– număr salariaţi activi-154517;
– număr contracte individuale de muncă încheiate pe perioadă nedeterminată-160473;
– număr contracte individuale de muncă încheiate pe perioadă determinată-12964;
– un număr de 205 angajatori a solicitat eliberarea de registre de evidenţă a zilierilor în condiţiile Legii nr. 52/2011, cu modificările şi completările ulterioare; din care doar 157 au uzat de munca zilierilor. Astfel, în programul informatic Pacific a fost introdus un număr de 87001 poziţii ;
– în arhiva instituţiei, în ciuda tuturor eforturilor, şi la acest moment există carnete de muncă neridicate, fie de angajatori fie de către titulari. Astfel că, şi pe parcursul anului 2013 această activitate a fost atent monitorizată, fiind identificaţi titulari şi efectiv predate 685 carnete de muncă.
– a fost întocmit şi eliberat un număr de 2123 adeverinţe care atestă vechimea în muncă şi în specialitate ;
– au fost înregistrate 115 contracte colective de muncă şi 61 de acte adiţionale la acestea ;
– un conflict colectiv de muncă a fost conciliat ;
– pe teritoriul României este înregistrat că prestează activitate în calitate de salariat detaşat un număr de 88 de salariaţi, din care 87 au cetăţenia unui stat membru al UE sau al Spaţiului Economic European şi unul, din Gambia;
– un număr de 87 de angajatori utilizează în mod frecvent muncă de noapte. Sectoarele de activitate care uzitează în mod frecvent munca de noapte sunt: panificaţie, pază şi protecţie, cluburi.
(Vezi TABELUL 2)
B. Activitatea din domeniul securităţii şi sănătăţii de muncă
Unul din obiectivele generale ale instituţiei în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă îl reprezintă eficientizarea activităţii de informare şi control având ca rezultat conştientizarea tuturor actorilor implicaţi, respectiv angajatori, lucrători, membri ai CSSM, medici de medicina muncii, reprezentanţi ai patronatelor, sindicatelor etc., privind necesitatea dezvoltării culturii de prevenire în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă.
În anul 2013 bilanţul activităţii de control în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă se prezină astfel:
– număr controale efectuate – 2675;
– număr unităţi controlate-2668;
– număr agenţi economici autorizaţi/avizaţi din punctul de vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă-156 pentru producerea, prepararea, deţinerea, transportarea, comercializarea, folosirea şi depozitarea materiilor explozive;
Inspectorii de muncă cu atribuţii de control în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, în activitatea sa, în vederea remedierii neconformităţilor constatate au înţeles să uzeze şi de alte mijloace juridice, respectiv de aplicarea de măsuri (stabilite prin procesul-verbal de control), cu termene precise de realizare şi raportare, în vederea remedierii neconformităţilor cu prevederile legale.
Sancţiunile contravenţionale, funcţie de natura şi gravitatea faptei, au fost însoţite şi de sancţiuni contravenţionale complementare, cum ar fi anularea sau retragerea autorizării de funcţionare din punctul de vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă-15.
C. Activitatea economică
Activitatea compartimentului economic, în anul 2013 a vizat cu preponderenţă intensificarea acţiunilor de executare silită a creanţelor fiscale reprezentând comisionul datorat de către angajatori şi neachitat în termenul prevăzut de lege.
Astfel, a fost întocmit un număr de 1063 de titluri executorii şi somaţii de plată, debite recuperate fiind în sumă totală de 78.882 lei; numărul total al debitorilor în anul 2013 faţă de anul 2012 a scăzut semnificativ, în sensul că dacă în anul 2012 figurau 1857 de debitori, la sfârşitul anului 2013 în evidenţele fiscale ale instituţiei mai figurează doar 639 de debitori activi.
D. Activitatea de legislaţie, contencios administrativ
În anul 2013 la instituţia noastră a fost înregistrat un număr total de 223 de plângeri contravenţionale din care 189 au vizat procesele-verbale de contravenţie întocmite pentru neconformităţi din domeniul relaţiilor de muncă şi restul de 34 în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă.
A.Stadiul celor 189 de dosare care vizează domeniul relaţiilor de muncă se prezintă astfel:
1. în 23 de dosare instanţa de judecată prin hotărâre definitivă şi irevocabilă a dispus respingerea plângerii contravenţionale şi, pe cale de consecinţă menţinerea efectelor proceselor verbale de contravenţie;
2. în 18 de dosare instanţa de judecată prin hotărâre definitivă şi irevocabilă a dispus înlocuirea amenzilor aplicate prin procesele verbale de contravenţie cu sancţiunea avertisment motivat, în principal, de faptul că angajatorii au recunoscut fapta şi au înţeles să intre în legalitate ulterior controlului;
3. în 3 de dosare instanţa de judecată prin hotărâre definitivă şi irevocabilă a dispus admiterea acţiunii;
4. în 145 de dosare instanţa de judecată până la acest moment nu a pronunţat o hotărâre definitivă şi irevocabilă (în curs de soluţionare).
B.Stadiul celor 34 de dosare care vizează domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă se prezintă astfel:
1. în 4 de dosare instanţa de judecată prin hotărâre definitivă şi irevocabilă a dispus respingerea plângerii contravenţionale şi, pe cale de consecinţă menţinerea efectelor proceselor verbale de contravenţie;
2. în 7 de dosare instanţa de judecată prin hotărâre definitivă şi irevocabilă a dispus înlocuirea amenzilor aplicate prin procesele verbale de contravenţie cu sancţiunea avertisment motivat, în principal, de faptul că angajatorii au recunoscut fapta şi au înţeles să intre în legalitate ulterior controlului;
3. în 23 de dosare instanţa de judecată până la acest moment nu a pronunţat o hotărâre definitivă şi irevocabilă (în curs de soluţionare).
C.Totodată, în cursul anului 2013 la instituţia noastră a fost înregistrat un număr total de 16 de acţiuni în contencios administrativ; obiectul acestora a vizat, în principal, contestaţii formulate împotriva proceselor-verbale de control, obligaţia “de a face” (recunoaşterea ca şi vechime în muncă a perioadei privative de libertate în care a prestat muncă) şi contestaţie la titlul executoriu.
Stadiul dosarelor se prezintă astfel:
1. în 9 de dosare instanţa de judecată prin hotărâre definitivă şi irevocabilă a dispus respingerea acţiunii;
2. în 7 de instanţa de judecată până la acest moment nu a pronunţat o hotărâre definitivă şi irevocabilă (în curs de soluţionare).
D.În cursul anului 2013, ITM Argeş a formulat un număr de 162 cereri de creanţă care vizau angajatorii care înregistrau debite la instituţia noastră şi care au intrat în procedura de insolvenţă (total=74.927 lei).
Total dosare 2013=401
(câştigate: RM =93%, SSM=100%, contencios administrativ=100%, comercial=100%)
E.Concedieri colective: 23 angajatori, 1920 persoane afectate de concediere
F.Număr total solicitări puncte de vedere adresate de persoane fizice şi juridice în sensul aplicării corecte a legislaţiei=84
(Vezi TABELUL 3)
Actul normativ de înfiinţare şi organizare, conferă Inspectoratului Teritorial de Muncă Argeş, în realizarea atribuţiilor sale, posibilitatea cooperării, pe plan judeţean, pe bază de protocoale, cu instituţii similare, cu inspecţii din alte domenii, instituţii publice sau private, cu organizaţii ale partenerilor sociali şi cu orice alte organizaţii care sunt constituite şi funcţionează potrivit legii.
Astfel, pe parcursul anului 2013, inspectoratul a fost parte semnatară în 4 protocoale, respectiv cele încheiate cu:
a) Inspectoratul Judeţean de Jandarmi Argeş “Basarab I”: scopul protocolului fiind colaborarea pentru desfăşurarea de acţiuni în comun destinate combaterii muncii fără forme legale, prevenirea accidentelor de muncă şi a îmbolnăvirilor profesionale, precum şi respectarea legislaţiei în domeniul muncii, relaţiilor de muncă, sănătăţii şi securităţii în muncă; perioada de valabilitate-12 luni, cu posibilitatea prelungirii;
b) Direcţia Silvică Argeş: scopul protocolului fiind stabilirea unui cadru comun şi unitar, privind colaborarea şi conlucrarea pentru identificarea şi analizarea problemelor din domeniul muncii, sănătăţii şi securităţii în muncă, precum şi stabilirea măsurilor pentru rezolvarea acestora; perioada de valabilitate-24 luni, cu posibilitatea prelungirii;
c) Universitatea din Piteşti-Facultatea de Ştiinţe Economice: scopul protocolului fiind organizarea şi desfăşurarea stagiului de practică în vederea consolidării cunoştinţelor teoretice şi pentru formarea abilităţilor, spre a le aplica în concordanţă cu specializarea pentru care se instruieşte, studentul practicant; perioada de valabilitate-nelimitat;
d) Comisariatul Regional pentru Protecţia Consumatorilor Sud-Muntenia: scopul protocolului fiind realizarea activităţilor de supraveghere a pieţei pentru identificarea şi prelevarea produselor potenţial periculoase; perioada de valabilitate- 2013;
e) Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă “Căpitan Puică Nicolae “ Argeş: scopul protocolului fiind cooperarea în vederea îndeplinirii misiunilor asociate funcţiilor de sprijin din domeniul managementului situaţiilor de urgenţă respectiv sănătăţii şi securităţii în muncă; perioada de valabilitate-12 luni, cu posibilitatea prelungirii;
f) Universitatea “Constantin Brâncoveanu” Piteşti: scopul protocolului fiind organizarea şi desfăşurarea stagiului de practică în vederea consolidării cunoştinţelor teoretice şi pentru formarea abilităţilor, spre a le aplica în concordanţă cu specializarea pentru care se instruieşte, studentul practicant; perioada de valabilitate-nelimitat.
INSPECTOR ŞEF,
MIHAIL ADRIAN OPRESCU
Click AICI pentu vizualizare tabele
